電影雜記評論與其他

政黨輪替六年多來，平均每年經濟成長率自習以為常的9%驟降為3.57%。但人民所得增加遲滯，失業人口增加，工作缺乏安全感，隨時可能被裁減，不敢正常消費，生活有每下愈況之感，並未感受到3.57%的經濟成長率。所得、消費增加率何以與經濟成長率脫節，值得深入探討，以供決策當局參考。

根據聯合國國民會計制度，「經濟成長率」是指實質「國內生產毛額（GDP）」的增加率；而「國內生產毛額」則代表一國的經濟規模與國力大小，其增加率即國力增長的能量。但「國內生產毛額」並非「國民所得」，不全為人民所得，兩者間還有一大段差距。「國內生產毛額」中尚包括「固定資產消耗」，即一般會計帳上所提存的固定資產折舊準備，屬企業或政府所有，另一項是「間接稅」，也屬政府收入；在計算「國民所得」時，此兩項皆應扣除。

影響最大的是，「實質」國內生產毛額按固定價格計算，台灣是以2001年為固定價格基期，而四年來不論出口品價格，或進口投入品（原材料）價格，都有相當大的變化。不幸的是我們出口以電子資訊產品為主，其價格年年下降，而進口的則以石油、原材料為主，其價格則節節上升。這種出口產品價格跌、進口產品價格漲所造成的對外貿易條件的變動，對我國是損失，亦應在「國內生產毛額」中扣除。

「國內生產毛額」扣除「固定資本消耗」、「間接稅」及「對外貿易條件惡化損失」後的餘額，才是人民拿到手的「國民所得」。問題嚴重的是此被扣除部分占GDP比例不斷擴大，自2000年的17%至2005年大幅提升到23.5%，增加6.5個百分點，且幾全為「對外貿易條件惡化損失」擴大的影響。對外貿易條件的急驟惡化，不僅廠商進入微利時代，國民所得近六年來平均每年僅增加1.7%，而每人所得祇增加1.2%，僅及經濟成長率的三分之一；難怪人民沒有感受到3.57%的經濟成長。因此，要提高每人所得增加率，唯有大幅提高經濟成長率及改善對外貿易條件惡化二途，均是政府政策著力的所在。

近六年來平均每年經濟成長率之所以大幅下降，根本原因仍在內需不振。而內需不振，除民間投資幾呈停滯外，民間消費增加率的急驟下滑，因其所占GDP比重高達六成以上，對經濟成長率下降的影響遠大於民間投資。在政黨輪替前的40年間，民間消費實質增加率平均每年高達8.6%，超過經濟成長率，為支持經濟高度成長的重要力量。但政黨輪替後，民間消費實質增加率急速降為2.5%，成為拖垮經濟成長的關鍵。

近六年來民間消費實質增加率急速下降，除前述國民所得增加率大幅下滑，降低消費動能外，還有下列重要原因：

一是人口增加率的降低；過去人口增加率長期在2%左右 ，甚至有超過3%者；但1980年代以來，人口增加率迅速下降，最近六年平均每年增加率已降至0.5%，民間消費增加率自然隨之減緩。

二是人口結構的迅速改變；老年人口除醫療支出較多外，其他消費支出，均較一般人低；而六歲以下學前兒童的消費，在一般家庭中，多是消費的主力。可是近六年來，由於出生人口的大幅減少，自六年前的28.3萬人，去年降至20.5萬人，短短六年間下降27.6%，降幅之快速，世界少有，致使六歲以下幼年兒童人口，六年減少20%；但65歲以上老年人口，卻增加18.4%。消費多的人口減少，消費少的人口增加，民間消費增加率，那有不降之理？

三是失業人口增多、貧富差距惡化；六年來失業人口增加51%，窮人增多，收入頓形減少，在動用過去儲蓄或借債度日的情況下，不得不節省日常開支。

因此，在五分位法所得最低及較低兩組的40%家庭，計有715萬人六年來實質消費已是負成長，對民間消費的增長，是一大衝擊。

四是高消費群的出走；自1990年代以來國內投資環境變化，許多產業已失去競爭力，不得不外移；尤其政黨輪替後，政策搖擺不定，缺乏一貫性，國內投資與生活環境更形惡化，於是不少企業高層隨企業外移；而此輩企業人士皆是高消費群，據估計在大陸即有120萬人。因此，五分位法最高所得組家庭，實質消費自1988-93年的平均每年增加6.6%，最近六年驟降為0.2%，顯現高消費群出走，對最高所得組家庭消費的影響。

所得、消費增加率與經濟成長率脫節原因，已分析清楚；如執政當局不能對症下藥採取有效對策，則老百姓的苦日子將沒完沒了。

【2006/09/16 經濟日報】