電影雜記評論與其他

蕭代基問(以下簡稱蕭):以前台灣經濟景氣擴張期長達六、七年,衰退期很短,只有一、兩年;現在擴張期、衰退期的時間差不多,這種現象說明什麼,政府與企業應該採取什麼財經策略因應變化?

政府要有前瞻性

席德蘭(以下簡稱席):政府的最適政策往往隱含的意思是,經濟模型是在一個假設完美社會中運作,只能針對研究的部分來設計模型,時間一致性是一個理想,但找不到符合理論的長期時間下一致性的政府政策。經濟學可以告訴我們,好的政策的輪廓,理論的結果是很抽象的,但是可以應用在社會中。

政府必須要有前瞻性,盡量透過這些模型,企業可以了解明年甚至五年、十年政府的作法,降低決策中的不確定性。如果政府也向人民說明相關的想法,更能帶動私部門的投資。縱使政府很努力、很開明的開誠布公談政策,但仍可能會因地制宜改變做法。不過,這種政策在時間前後的不一致性不只是政府有,在家裡養育小孩也有相同的問題。

真實世界不像是談理論這麼簡單,例如:政府在貨幣政策上,一直要央行要獨立行使職權,但不論央行多麼獨立,還是會受到政府與媒體的壓力。例如美國聯準會主席柏南克,初上任時大家質疑他的能力,結果證明他抗壓性很強。

財政政策更複雜了,好比美國過去所得稅率平均,不似台灣採累進制,在二次世界大戰的時候,海外從軍的傷亡很多,國家赤字預算愈來愈嚴重,政府還債的作法就是把富人的稅率提高,針對人力資源進行課稅,這原本是短期政策,但一直持續到80年代才結束,變成長期政策。

政策應符合期待

剛才徐先生(旭東)講到兩岸的問題,我不了解政治的問題,但任何對貿易上的限制都是不好的事,而且不宜對人民自由移動加以限制,海峽兩岸都要好好思考,以人民福祉為優先,撤除障礙。

徐:這是問題所在,經濟政策受到很多政治考量的干擾,我不管政治,只管經濟,目前台灣企業在大陸投資上限為40%,政府的政策需要改變。此外,在兩岸直航上,我到上海要花一整天時間,或許政府有很多考量,但我們無法理解為何這些考量如此重要。良好的經濟政策受到政治干擾時,一定會有聰明的人知道什麼是最適政策。

席:拉丁美洲是很有趣的區域,受到貿易限制的影響,國家好壞差異很大,2005年的貨幣經濟學期刊,有四位學者比較這些國家之間的差異,有些國家經濟成長率落後於其他地區,常常是設下貿易障礙或用關稅的方式限制貿易,例如:阿根廷的經濟成長落後於與其擁有相同經濟資源的國家。國家若設下貿易障礙,後果非常嚴重,美國有時也會提出要對大陸設下貿易障礙,如果這樣的想法,廣被接受,是很可怕的事。

正:經濟變動會受成長效果與循環效果的影響,發展中國家成長效果超越景氣循環效果,看中國大陸經濟成長率達到10%,當台灣所得與目前大陸相同時,經濟成長率也是很高,但當我們經濟趨於成熟,循環效果就會出現。

台灣經濟已走入全球化,很多人評批台灣鎖國,不過,2000年進出口貿易占GDP比率90%,現在是125%;2000年時外資占台灣投資比率15%,現在已經達到34%;這幾年來外資投資台灣,包括盈餘轉投資共有1,700億美元,折合新台幣6兆元之多,也有多家外資對台灣的銀行很有興趣。不只外資進來,我們的投資也走出去,我們是越南最大的投資國,在大陸是第三大投資國,僅次於美國與日本;在泰國、馬來西亞都是第三大,在菲律賓、印尼第六大投資國。但在全球化過程中,無法避免外界因素的影響,例如SARS、大陸發生股災,都會產生聯鎖效應。

協助產業少干預

投資項目的變化影響很大,才會使台灣景氣循環期變得愈來愈短,在這種情況下,產業界以全球化布局來因應,政府應該協助業者,減少干預。在全球布局中,大陸市場非常龐大且重要,因此,開放措施不僅重要,也應該加快。